Boletín Observatorio CA-UE

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Año 7, Número 10, 16 de octubre de 2014

Primeria Reunión de la Comisión Mixta CA - UE

Con la participación de funcionarios de alto nivel de los países del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y de la Unión Europea, se realiza el 16 y 17 de octubre en Tegucigalpa, la primera reunión de la Comisión Mixta UE-CA en el marco del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación.

La delegación de la Unión Europea es integrada por representantes del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y la Comisión Europea, así como de los Estados Miembros de la Unión Europea, misma que será liderada por el director del Departamento del SEAE para las Américas, Roland Schaefer.

La Primera Reunión de la Comisión Mixta consolidará las relaciones bi-regionales en materia de diálogo político y de cooperación. Un tema especial será la Estrategia de Seguridad Ciudadana de la Unión Europea para Centroamérica y el Caribe, la discusión de esta estrategia tiene especial importancia para ambas partes de cara a la próxima Cumbre UE-CELAC a realizarse en Bruselas en junio de 2015.
En el ámbito de la cooperación regional, se analizarán el plan regional de la Unión Europea para Centroamérica con miras a definir las prioridades para los próximos años.

El Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entró en vigor el 1 de mayo de 2014, sustituyendo de este modo al Acuerdo Marco de Cooperación de 1993. El Acuerdo de Asociación se enraíza en un marco jurídico estable a largo plazo que abarca tres pilares: Comercio, Diálogo Político y Cooperación. El pilar comercial se viene aplicando provisionalmente desde 2013 a fin de permitir que las preferencias comerciales previstas en el Acuerdo de Asociación beneficien desde ya a los intercambios comerciales entre Centroamérica y el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación.

Entre los sectores focales a discutir está la integración económica y seguridad regional, el cambio climático y la gestión de riesgos, además del fortalecimiento institucional.

El embajador de la Unión Europea, Ketil Karlsen, espera que “Con esta reunión no cabe duda que vamos a dar un paso fundamental en fortalecer las relaciones entre ambas regiones. Esta es una oportunidad para dialogar sobre asuntos importantes como la integración regional, el desarrollo económico y social, seguridad ciudadana y el desempeño de la amplia cooperación bilateral y regional de la Unión Europea en Centroamérica. Complementando el Acuerdo de Asociación, la Comisión Mixta, nos da una plataforma para dialogar sobre temas de gran importancia e interés mutuo a distintos niveles, asimismo está contemplada también una reunión entre los jefes de Estado de ambas regiones en junio del próximo año”.

Preparen instalación de la comisión del Acuerdo de Asociación

Un total de 15 diputados del Parlamento Europeo y 15 del Parlamento Centroamericano (PARLACEN) constituirán a inicios del mes de noviembre una comisión mixta, la cual fiscalizará el cumplimiento de las obligaciones de los países de la región en torno al Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.

El diputado nicaragüense Orlando Tardencilla, vicepresidente del Parlacen, dijo que esta comisión será fundamental para la homologación de requisitos, procesos y normativas administrativas en el acuerdo comercial con el bloque europeo. “Prácticamente la comisión empezará su trabajo inmediatamente. Para el 1 de enero de 2015 empezará a observar todos los procesos de homologación de normas tributarias, normas aduaneras y procedimientos aduaneros que conlleven al esquema obligado de lograr en un plazo no mayor de 12 meses, posterior al 1 de enero, el pleno funcionamiento del proceso de unión aduanera en Centroamérica”, dijo Tardencilla.

El legislador explicó que la Unión Europea ya había elegido a sus 15 diputados, al igual que el Parlacen, pero que a partir del 4 de noviembre se instalarán en una comisión mixta en Ciudad de Panamá. Tardencilla agregó que la comisión tendrá la función de velar por los tres componentes del Acuerdo de Asociación, entre ellos el tema de la unión aduanera, el cumplimiento de los acuerdos para la facilitación del movimiento de mercancías y el libre tráfico de las personas en los países de la región. Agregó que la comisión deberá trabajar en el diálogo político y cooperación entre los dos bloques. “El Acuerdo de Asociación con la Unión Europea no es solamente un acuerdo comercial; tiene otros componentes fundamentales que son temas de institucionalidad, temas de armonización de normas, temas de migrantes, básicamente para que el Acuerdo de Asociación se cumpla no solo como un convenio de naturaleza comercial, sino como un acuerdo de asociación de región a región”, dijo.

Tardencilla recordó que el Acuerdo de Asociación obliga a los países a la armonización aduanera y el libre tránsito de las personas y mercancías, por lo tanto, el Estado que incumpla parcialmente deberá responder por los daños y prejuicios lo que su actuación implique. Por ello reiteró que la comisión mixta tendrá que fiscalizar esos procesos que cada país haga en la región para que las homologaciones necesarias se apliquen en las aduanas de manera concreta. Recordó que hay una protección jurídica para los Estados y ciudadanos que se vean afectados por una medida de carácter unilateral de algunos de los países que forman parte del tratado.

Los tres aspectos que fiscalizará la comisión son la unión aduanera, la facilitación del movimiento de mercancías y el libre tráfico de las personas.

Nueva jefa de la diplomacia UE: Explotar todo el potencial de America Latina

La candidata al puesto de jefa de la diplomacia de la Unión Europea, la italiana Federica Mogherini, instó hoy a incrementar la implicación política para "explotar todo el potencial" en la relación con los países de América Latina y el Caribe, a los que consideró "socios muy importantes".

Mogherini, que se enfrenta al escrutinio de la Eurocámara para evaluar su idoneidad para formar parte de la próxima Comisión Europea, que previsiblemente empezará a trabajar en noviembre, subrayó ante los eurodiputados que la relación con Latinoamérica y el Caribe puede ser "aún más fundamental".

La todavía ministra de Exteriores de Italia puso de relieve que Europa tiene con esos países una base y una historia conjunta y estructuras parecidas, y aseguró que "nos comprendemos bien". "A veces lo que falta es un poco más de inversión política, tanto de nuestra parte como de los países de América Latina, para conseguir que así se explote todo su potencial", señaló ante los eurodiputados.
Mogherini consideró que esta idea es "válida para el Mercosur y otras organizaciones regionales" en el subcontinente, tras ser preguntada por un eurodiputado por el bloqueo de las negociaciones de un acuerdo de asociación con esa organización, compuesta por Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay y Venezuela (país este último no incluido aún en esas conversaciones). "Cada organización es distinta, pero es fundamental trabajar con más energía", opinó.

Mogherini recordó que visitó hace dos meses Santiago de Chile, donde se reunió con la Secretaría General de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC). "Entonces, dije que la asociación de la Unión Europea con América Latina y el Caribe puede ser aún más fundamental", indicó.
Desde su punto de vista, "tenemos muchas posibilidades" para lograr ese objetivo, y como ejemplo fundamental puso la cumbre UE-CELAC que tendrá lugar en junio de 2015 en Bruselas, que "puede ser por una vez no una rutina en plan negativo, sino en plan positivo", apuntó.

Mogherini dejó claro que "relanzar nuestra capacidad de colaborar con estos países" puede ser "estratégico para todo el continente".

UE: Ayuda al desarrollo para Honduras

La Unión Europea firmó con Honduras, el 2 de octubre de 2014, un programa de asistencia plurianual por el que dedicará 235 millones de euros en ayuda al desarrollo a ese país centroamericano en el periodo 2014-2020.

El llamado programa indicativo plurianual fue firmado en una ceremonia en Bruselas por el ministro coordinador general del Gobierno de Honduras, Jorge Ramón Hernández Alcerro, y el comisario europeo de Desarrollo, Andris Piebalgs, en presencia del presidente hondureño, Juan Orlando Hernández, y el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durao Barroso.

Ese programa incrementará a lo largo de los próximos siete años la aportación de la Unión Europea para favorecer la seguridad alimentaria, el empleo y el Estado de derecho en Honduras, explicó Barroso en una declaración a la prensa junto al líder hondureño tras la ceremonia.

El presidente comunitario recordó que la Unión Europea ha invertido en la cooperación al desarrollo de Honduras cerca de 500 millones de euros en las últimas décadas, de manera que se ha convertido en el segundo país beneficiario de ese tipo de ayuda europea en América Latina.
Barroso felicitó a Hernández por su “dinamismo y determinación a la hora de hacer frente a los desafíos pendientes” desde su elección hace ocho meses como presidente del país, con la que, en su opinión, Honduras “pasa una página e inicia un nuevo ciclo político”.

Destacó que la asistencia europea en los próximos años servirá para apoyar a pequeños agricultores en el corredor seco de Honduras, a los jóvenes y a las instituciones. También subrayó la disposición de la Unión Europea a ayudar a mejorar la seguridad de los ciudadanos y a combatir el problema de la delincuencia organizada, en especial “la que viene de fuera del país”, para lo que vio necesario unas fuerzas policiales “respetuosas con los derechos humanos”.

Además, indicó que la Unión Europea contribuye con 2 millones de euros a un programa para atajar la “grave situación” de la ola de menores no acompañados hondureños que intentan entrar en Estados Unidos.
Barroso y Hernández abordaron durante su reunión asuntos relacionados con el proceso de integración de Centroamérica, los planes de desarrollo de Honduras, las zonas especiales para el avance económico y la agenda de Naciones Unidas para el desarrollo más allá de 2015. Además, repasaron unas relaciones bilaterales entre la Unión Europea y Honduras que se han “fortalecido” con la entrada en vigor hace un año del pilar comercial del acuerdo de asociación entre el bloque europeo y seis países centroamericanos: Honduras, Panamá, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador y Guatemala.
“La relación entre Honduras y Centroamérica con la Unión Europea tiene una larga historia de hitos positivos, el último de ellos el acuerdo de asociación”, declaró por su parte Hernández, quien agradeció la labor de la Comisión para convertir ese pacto en una realidad.

Hernández señaló que, desde que asumió la presidencia, trabaja en recobrar la paz del país y crear unas condiciones “más justas para todos”, con la obtención de unos “resultados preliminares alentadores” a pesar de que “aún queda por hacer”.
Entre los retos apuntó a la seguridad ciudadana, un asunto sobre el que dijo que la Unión Europea “ha mostrado sensibilidad”. “Aspiramos a ser los mejores socios, amigos y aliados en todos los campos” con la Unión Europea, enfatizó, y consideró que la firma de hoy es “un paso firme en esta dirección”.

Eurodiputados piden suspensión Acuerdo UE - México

16 eurodiputados han solicitado que el proceso de modernización del Acuerdo Global entre México y la Unión Europea sea suspendido.

Los 16 diputados del Parlamento Europeo se manifestaron “profundamente consternados” por los hechos ocurridos en el estado de Guerrero y solicitaron que el proceso de modernización del Acuerdo Global entre México y la Unión Europea, que negocian actualmente las partes, sea suspendido hasta poder “reconstruir la confianza” con las autoridades mexicanas en materia de derechos humanos.

“El Acuerdo Global del 2000 y la Asociación Estratégica del 2008, celebrados entre México y la Unión Europea, establecen mecanismos de cooperación entre ambas partes en el respeto indivisible de los derechos humanos y la seguridad de los ciudadanos, como se estipula en la cláusula de derechos humanos”, refieren en una masiva dirigida a Catherine Ashton, la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores; a Federica Mogherini, quien fue designada para reemplazar a Ashton a partir del 1 de noviembre; y al presidente Enrique Peña Nieto.

“Por lo tanto –continúa la carta presentada con el membrete del Parlamento Europeo–, creemos firmemente que cualquier modernización del Acuerdo Global, como se prevé para el próximo año 2015, tiene que ser puesta en espera y sus objetivos y áreas previstas para la liberalización deben ser revisadas”.

Para los eurodiputados “el primer y principal deber ahora es reconstruir la confianza en la aplicación efectiva del respeto de los derechos humanos, a los que el Estado mexicano se ha comprometido a nivel nacional e internacional”. El crimen organizado, se subraya, “tiene que ser detenido, dondequiera que se halle, y las lagunas jurídicas tienen que ser eliminadas más allá del área económica”, ya que “los efectos secundarios son indeseables”.
Los signatarios, entre ellos la vicepresidenta del Parlamento Europeo, la austriaca Ulrike Lunacek, afirman que, en ese aspecto, “las dos partes, tanto la Unión Europea y México, tienen una responsabilidad compartida”.

Los 16 eurodiputados firmantes provienen de Austria, Francia, Suecia, Alemania, Finlandia, Reino Unido, España y Bélgica, y a ella se unieron cuatro diputados del Parlamento Alemán (Bundestag). Los eurodiputados pertenecen al Grupo de los Verdes/ Alianza Libre Europea, pero también cuenta con la firma de la presidenta del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nórdica, Gabriele Zimmer. Los legisladores europeos claman que “ya es hora de acabar con la impunidad en México”, y señalan que “no deben ocurrir nuevos casos como el de los 43 estudiantes secuestrados de Guerrero y de las tumbas encontradas cerca del lugar”.
“Le instamos a que haga todo lo posible para esclarecer plenamente los hechos en Iguala, Guerrero y (para) sancionar a todos los responsables. Y exigimos firmemente que no se dé ningún paso adicional en relación con los acuerdos comerciales antes de que la situación de los derechos humanos en México haya mejorado de manera significativa”, exigen los eurodiputados.

El 20 de junio pasado, una de las firmantes de la carta, la eurodiputada alemana Franziska Keller, escribió en su blog que ya era hora de elevar el tono con México en materia de derechos humanos. Se dijo además “muy decepcionada” de la respuesta que le ofreció Ashton cuando le preguntó si consideraba “hacer algo” en ese sentido. “Creo que la Unión Europea debe hablar más fuerte cuando los derechos humanos están en peligro y asegurarse que son respetados. Esa debería ser la prerrogativa de la política exterior de la Unión Europea”, concluyó Keller.

¡Ya basta! desde Berlín
En Berlín, Alemania, la vicepresidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo, Bárbara Lochbihler, condenó la desaparición de los 43 normalistas de la Normal Rural de Ayotzinapa y los crímenes cometidos el pasado 26 de septiembre en Iguala, Guerrero, y urgió a la Unión Europea a que durante las negociaciones para renovar el Acuerdo Global entre el organismo europeo y el gobierno mexicano, que tendrá lugar el próximo año, se exija a éste el cumplimiento cabal de los derechos humanos y la seguridad de los mexicanos.

En un pronunciamiento hecho a título personal y transmitido desde su oficina en Berlín, la política alemana y miembro de la fracción del Partido Verde en el Parlamento Europeo, se dijo indignada y preocupada por lo sucedido en México y criticó con severidad la política en materia de seguridad de los gobiernos mexicanos. “Con indignación, rabia y preocupación vemos en el Parlamento Europeo las desapariciones forzadas y los asesinatos en el estado Guerrero de México. Ya se sabía que ni la “guerra contra el narcotráfico” del ex presidente Enrique Calderón ni las iniciativas del nuevo gobierno de Enrique Peña Nieto podían disminuir la violencia en el país. Los asesinatos siguen y según las informaciones de defensores de derechos humanos están desapareciendo más personas que antes”, recrimina Lochbihler en su misiva. Más aún: “Los acontecimientos de Iguala son más que una expresión de la incapacidad de parar a los delincuentes, es un grito que nos dice: Ya basta. (…) ¿Cómo es posible que sabiendo que la mayoría de las alcaldías de Guerrero están bajo el control del crimen organizado, los autoridades federales no intervinieron?”

La parlamentaria europea señala que a la par de México, la Unión Europea, como comunidad internacional, también debe asumir la responsabilidad que en casos de este tipo le corresponden. Y es que, dice, el crimen organizado que opera en México, lo hace también a nivel internacional con complicidad internacional en lo que se refiere al lavado de dinero, el consumo de drogas y la venta de armas, además del silencio cómplice de los políticos europeos. “Ni los incontables torturados ni los cerca de 26 mil desaparecidos, ni la colaboración de autoridades en alto nivel con el crimen organizado han llevado a Bruselas a asumir las consecuencias. Ni una palabra crítica al respecto, mientras las negociaciones para las firmas de los acuerdo global y estratégico del 2000 y 2008, respectivamente, entre México y la Unión Europea seguían”, lamenta.

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