Boletín Observatorio CA-UE

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Año 8, Número 2, 18 de febrero de 2015

El Acuerdo y los compromisos de Centroamérica

Los países de Centroamérica deberán colocar el acelerador para implementar los cambios en aduanas y facilitar la integración regional, para cumplir con los compromisos adquiridos en el marco del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.

Este fue uno de los acuerdos de la XL Reunión intersectorial de ministros del Exterior, Economía y Finanzas de Centroamérica que se realizó en la segunda semana de febrero de 2015, en Guatemala.
En el marco de la reunión se celebró un taller de reflexión del Consejo de Ministros para la Integración Económica (COMIECO) y representantes de la Unión Europea. Sergio de la Torre, el ministro guatemalteco de Economía aseguró que los países de Centroamérica tienen la voluntad de hacer realidad el sueño de la integración que buscan desde hace más de medio siglo.

De la Torre destacó que la presencia de sus colegas de El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá en el taller "es una clara señal de la buena voluntad para alcanzar el sueño de la integración centroamericana". "Estamos en un momento ideal que nos permitirá avanzar más rápidamente hacia la integración", comentó el funcionario. "Los ministros recibimos la instrucción clara de los presidentes para elaborar una Hoja de Ruta que establezca una unión aduanera. Esta incluye el desarrollo de otros componentes para promover la competitividad y la productividad a nivel regional", refirió. Durante el taller los ministros tomaron "decisiones estratégicas" que permitirán la elaboración y desarrollo de hojas de ruta para avanzar ordenadamente hacia la unión aduanera.
El ministro guatemalteco destacó que el respaldo que tiene Comieco de los presidentes "nos permite que las decisiones tomadas tengan una fuerza jurídica mayor y los acuerdos serán vinculantes y permitirán que el proceso avance más rápidamente".
En la sesión de trabajo también se conocieron los distintos compromisos para favorecer la integración económico-comercial para detonar el crecimiento y desarrollo sostenibles de los países de la región, dijo.

La Secretará de Integración Económica Centroamericana (SIECA) informó que el 1 de diciembre de 2015 quedó definido para la implementación del mecanismo de reintegro de los derechos arancelarios de importación. Es un mecanismo de devolución para las mercancías provenientes de la Unión Europea que posteriormente son reexportadas a otro país centroamericano. Esa medida es el principal cambio para el paso de mercancías del exterior y en la que algunos países se han resistido, según fuentes extraoficiales, aunque deberán atenderlo en el marco del Acuerdo de Asociación. Stella Zervoudaki, embajadora de la Unión Europea en Guatemala, destacó que las medidas permitirán un mayor desarrollo y una mejor calidad de vida.

Actualmente, El Salvador y Guatemala son los países con mayores avances, con el 97 por ciento de productos homologados en cuanto a aranceles sobre la bases de un Convenio Marco suscrito en 2000.
La panameña Gisela Vergara, secretaria general de la SIECA, quien también participó en la cita del Comieco, consideró que el proceso de Unión Aduanera ha tenido un avance lento y no como los sectores productivos de los países quisieran. "Sin embargo, observamos que los Estados tienen un nivel de compromiso alto en términos de confirmar esta Unión Aduanera, si bien es un proceso complejo, donde intervienen muchos actores", comentó.

De acuerdo con Vergara, con la implementación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, el proceso tenderá a agilizarse, sobre todo por el efecto del cumplimiento de compromisos asumidos por la región.

Delegación del Europarlamento visita al Parlacen

Una Delegación para las Relaciones con los Países de América Central del Parlamento Europeo (PE) ha visitado al PARLACEN. La Delegación fue encabezada por su Presidenta, Sofía Sakorafa y acompañada por la Embajadora Jefe de la Delegación de la Unión Europea en Guatemala, Stella Zervoudaki.

El Presidente del PARLACEN, Armando Bardales, expuso las prioridades temáticas y las dinámicas que el PARLACEN se encuentra impulsando con los Gobiernos y el resto de Órganos e Instituciones del SICA. Explicó, entre otros, los temas de migrantes, Unión Aduanera, así como un plan de inversiones y el relanzamiento en el Siglo XXI del anhelado proyecto de trenes de alta velocidad y la modernización de líneas férreas para todos los países del SICA.

El Presidente Bardales, reafirmó el compromiso del PARLACEN de asumir sus atribuciones encomendadas por el Acuerdo de Asociación. Ambas partes, acordaron concluir a la brevedad las negociaciones sobre la conformación de la Comisión Parlamentaria Mixta así como el Reglamento conjunto que normará las actividades de dicha Comisión. Igualmente, auguraron profundizar el trabajo conjunto en el marco de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana.

El Vicepresidente Espada solicitó al Parlamento Europeo el apoyo político para que el PARLACEN continúe como Beneficiario Directo en la nueva etapa de cooperación 2014-2020, cuyas negociaciones iniciales ya arrancaron entre la Unión Europea y Centroamérica, tras la conclusión del Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana.

Finalmente, el Presidente Bardales y la Presidenta Sakorafa convinieron la preparación de un mensaje conjunto de ambos Parlamentos para la Cumbre Unión Europea-Centroamérica que se celebrará en Bruselas, Bélgica, en junio de 2015.

El impacto del pilar comercial aún sin ser evaluado

Para Javier Sandomingo, jefe de la Delegación de la Unión Europea, en Nicaragua, Costa Rica y Panamá, y ante el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), aún es prematuro cuantificar el impacto del pilar comercial del Acuerdo de Asociación con Centroamérica.

Sandomingo, reconoce que algunos productos centroamericanos ya aprovechan las oportunidades que ofrece la Unión Europea con más de 500 millones de consumidores con alto poder adquisitivo. “Ni siquiera tenemos cifras correspondientes al 2014… sí sabemos que ha habido alguna operación, concretamente una operación importante creo de exportación de azúcar… que no se hubiera producido si no hubiera estado en vigor el Acuerdo de Asociación”, expresó Javier Sandomingo.

En una conferencia de prensa anunciando la segunda Euroferia, una feria comercial en mayo en Nicaragua con más de 50 empresas europeas, Sandomingo dijo que la Unión Europea siga trabajando a nivel local y regional en la promoción de las ventajas y oportunidades del acuerdo de asociación. “La Euroferia también busca informar sobre los resultados e impacto de la cooperación en Centroamérica y Nicaragua en particular, fomentando la participación, el pensamiento crítico y el interés activo en la cooperación al desarrollo”, señaló el diplomático.

Inicio de diálogo entre PARLACEN y CC-SICA

Una reunión de trabajo para establecer el inicio de un diálogo político sostuvo el Vicepresidente del Parlamento Centroamericano, Rafael Espada, con la delegación del Comité Consultivo del Sistema de la Integración Centroamericana (CC-SICA), órgano de la sociedad civil convocada para fortalecer la integración, el desarrollo y la democracia en Centroamérica.

El Vicepresidente Rafael Espada detalló a la delegación del CC-SICA, una plataforma de diálogo continuo en la región, así como del trabajo conjunto y la cooperación con este órgano de la sociedad civil e hizo la formal invitación a participar en una Asamblea Plenaria del PARLACEN.

El coordinador de la delegación, Luis Guillermo Coto, que representa a la Confederación de Cooperativas del Caribe y Centroamérica (CCC-CA) ante el SICA, expresó que la reunión de trabajo contribuyó a abrir un espacio de diálogo en temas prioritarios del CC-SICA como aliados naturales con el PARLACEN, en aspectos de fondo en materia empresarial, derechos humanos y laborales.

El Vicepresidente Rafael Espada, le indicó a la delegación del CC-SICA, que la Junta Directiva del PARLACEN cuenta con una buena visión para integrar la región y trabajar en temas prioritarios como: i) el migratorio, ii) la unión aduanera, iii) el desarrollo de la ciencia y la tecnología en el marco de la ética, iv) la inversión y empleo en la región, v) el Código Laboral Centroamericano y vi) el acuerdo regional en temas de migrantes, que son oportunidades para desarrollar grandes planes para la región.

Los miembros del Directorio del CC-SICA en el inicio del diálogo político con el PARLACEN, fueron: el Presidente del Directorio Luis Guillermo Coto, en representación del Sector de Economía Social; Daniel Camacho, en representación del Sector Social; Miguel Ruiz, en representación del Sector Laboral; el Ex Rector Alfonso Fuentes Soria, en representación del Sector Académico y Profesional y Carlos Amador, en representación del Sector de Federaciones y Cámaras Empresariales. También participó el Fiscal del CC-SICA, Marvin Altamirano. Por parte del PARLACEN, participó el Vicepresidente por el Estado de Guatemala, Honorable Diputado, Doctor Rafael Espada y el Secretario del Gabinete de la Junta Directiva, Doctor Napoleón Campos.

SICA debe ser modernizado

El presidente de Costa Rica, Luis Guillermo Solís, afirmó que el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) debe ser modernizado para que la región no quede rezagada en la dinámica de las relaciones internacionales.

"Sigo siendo un convencido de que la integración regional de Centroamérica y el Caribe es una buena idea, que nuestra obligación, pensando en un futuro en el que los bloques regionales van a tener un peso cada vez mayor, es perfeccionar los mecanismos de integración", declaró Solís. El mandatario costarricense pronunció estas palabras durante un discurso en la apertura de la XXIX Reunión de Gobernadores del Istmo Centroamericano y República Dominicana del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que se realizó el 18 de febrero de 2015 en Costa Rica.
"Se vuelve acuciante en este tiempo presente reformar las estructuras de nuestros procesos de integración regional para que reflejen las nuevas condiciones en que Centroamérica se desarrolla", manifestó el presidente.

Solís no precisó los cambios que propone, pero dijo que la región no puede seguir mirando la integración bajo el instrumento de su creación, el Protocolo de Tegucigalpa de 1991, ya que "la región y el mundo han cambiado tanto".
"Comprendo que un cambio de estructura, si no se piensa bien, puede resultar inoportuna, mucho más que mantener estos instrumentos desfasados", reconoció.
Pero, afirmó, "si no movemos el sistema de integración en un sentido acorde con las relaciones internacionales contemporáneas, a la luz de lo que está ocurriendo, es posible que nos rezaguemos en la inserción" en procesos como el de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), el grupo BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) y los tratados transpacífico y transatlántico.
"Centroamérica tiene particularidades que preservar, potencialidades que explotar, y tiene el derecho de presentarse con fuerza en el sistema internacional haciendo valer sus visiones regionales", expresó Solís.

Sobre la economía regional para 2015, el mandatario costarricense se mostró confiado en que la recuperación de la economía estadounidense y la caída de los precios internacionales del petróleo, supondrán un "acicate".
Solís explicó que Centroamérica ha experimentado un "desarrollo sostenido pero insuficiente" en las últimas décadas, que le han llevado de una situación de guerra en la década de 1980 hacia otra "mucho más democrática que puede mirar al mundo con ofrecimiento de desarrollo y competitividad".

"Hay mucho margen de mejora en los índices de competitividad. Existe una compartida urgencia de los gobiernos de aportar con más inversión en infraestructura y reduciendo costos de energía", comentó.
Solís reiteró que Centroamérica debe trabajar en una integración más profunda que permita "construir valores agregados regionales para competir en el mundo globalizado con ventaja".

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